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民生实事怎么干?代表说了算——民生实事票决制的衡水样本

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-02-12
摘要:在民生实事项目的征集方面,以代表之家为点,广泛收集群众意见,让更多的群众参与民生实事项目征集,做到发扬、集中民智、反映、凝聚。 这所学校能有这么快的进度,受益于票决民生实事的实施。衡水市高新区社会发展局副局长王俊梅说。在衡水市12件民生实事中

  在民生实事项目的征集方面,以代表之家为点,广泛收集群众意见,让更多的群众参与民生实事项目征集,做到发扬、集中民智、反映、凝聚。

  “这所学校能有这么快的进度,受益于票决民生实事的实施。”衡水市高新区社会发展局副局长王俊梅说。在衡水市12件民生实事中,我们看到在缓解群众子女入学难工程中,就有新建新华小学这一个项目。

  “原来这就没有厕所,现在挺方便的,里面也挺干净、挺暖和,给点赞!”12月 21日,64岁的衡水市民李建英老人告诉记者,“今年衡水市修建了很多厕所,我们出门遛弯想上厕所,再也不用憋着跑回家了。”

  在民生实事项目的实施方面,将民生实事办理作为重点,对各项民生实事落实情况进行督查,查进度、查质量、查效果,发现问题,及时纠正,及时解决,督促各项实事项目有序推进。同时,让广大群众参与进来,群众发现问题及时提出来,代表把意见及时汇总,推进项目顺利实施。

  为取得“”,衡水市常委会先后两次到浙江考察学习,形成了考察报告。在衡水市委领导的高度重视下,2018年1月,衡水市委办公室印发《关于实施民生实事项目代表票决制的意见(试行)》,衡水市六届常委会第七次会议通过了《关于市代表对市民生实事项目实施票决的决定》。

  “距离开学还有不到两个半月的时间,工程进度赶不上,孩子就不能按时上学。”衡水市六届常委会委员张辉说,我们在调研中发现这个问题后,督促施工单位加派人手,项目按时完成。

  “这是我们践行人民当家做主制度的探索,是我们转变由原来‘为民做主’到现在‘由民做主’的有益尝试。”衡水市常委会副秘书长、办公室主任张文良说,明年,衡水市将在市、县、乡全面推开,让民生实事票决制工作更加完善。(记者张登峰)

  教育是每个家庭都关心的问题。近年来,到衡水市上学的孩子越来越多,这也导致衡水市城区内的小学紧张,满足不了孩子入学的需求。在衡水市开发区新华附近,原来只有珍宝街小学、前进街小学两所学校,学校每个班级都有十个孩子,孩子上学要走至少5公里的,十分不方便。附近市民对此反映较为强烈。在2018年衡水市12项民生实事项目中,新建新华小学被列入其中。

  “当时我就选了‘推动食品安全工程’这个项目,如果没有被选上,我也会建立食品安全快检室。”衡水市代表徐力说,这是关系老百姓饮食健康的问题,这是民生的需求。

  李建英老人所说的城区修建厕所,是衡水市2018年12件民生工程之一。该市根据市民需求,按照主干道500至800米一座厕所的标准,新建了32座厕所,现在已经全部完工,并投入使用,厕所冬暖夏凉,冬天温度不会低于14摄氏度,夏天不会高于28摄氏度。

  说起民生实事票决制还得从去年说起。2017年7月,根据时任市长王景武,市常委会对2017年全市民生实事项目进行了专题视察,在视察过程中,发现列入当年承诺的个别民生实事项目存在设置不科学、不合理的问题,有的还在推进前期或论证阶段,年内看不到实实在在的形象进度;有的建设周期长,年度内无法进行实质性建设等问题,由此引发了衡水市常委会对民生实事项目如何科学谋划、设立的思考。

  看到自己票决的项目从选票变成了现实,徐力代表感慨地说:“高兴、由衷地高兴,真正从老百姓的角度考虑,提高了老百姓饮食的健康,老百姓买得踏实、吃得踏实。老百姓需求的,我们一定会去帮助,去监督。”

  “在票决之前,我们会给各位代表播放一个民生实事候选项目情况的专题片,让代表充分了解项目的具体情况。”衡水市常委会副秘书长、办公室主任张文良介绍,民生实事项目的得票数应超过全体代表半数,从高到低排列,按照应选数确定。经代表审议讨论,最后交由全体与会代表,根据事先通过的票决办法的,差额票决正式项目,按照得票数从高到低确定正式项目。票决结果经团会议确定,并在全体会议上公开,会后向社会公布。

  实行民生实事票决制后,在制定民生项目前,就要征集群众、代表和各部门的意见,然后列出民生实事的候选项目,实现了由“定制”到群众、代表的“私人定制”。

  “我们这所学校有2153名学生,35个教学班,从其他学校分流出1800名学生。学校里音乐室、美术室、图书室、实验室各方面配套都比较齐全。”王俊梅说,新华小学从2017年12月招投标,2018年1月25日开工,5月份主体完工,7月份封顶。如果没有市常委会、建设局、环保局等部门的通力配合,不可能这么快完成。

  有了好的民生项目,接下来就要抓落实。今年,衡水市的监督就是很重要的一环。衡水市常委会组织各级代表、常委会的组员、各专委会的委员定期进行视察、专题检查和调研,每两个月听取市的专题报告,代表全程和监督,实现了民生实事项目的顺利推进。

  按照“推动食品安全工程”项目的具体要求,要在全市60%的大型食品超市、农贸市场建成食品快检室并投入使用。截至目前,衡水市已经建成60家食品快检室,覆盖全市90%的大型食品超市和食用农产品交易市场,超60%完成既定目标。

  他山之石,可以攻玉。衡水市开始学习借鉴浙江民生实事票决制工作的经验。浙江省宁海市2008年就开始实施民生实事票决制,有10年的经验。今年6月底,浙江省实现了民生实事项目代表票决制的市、县、乡全覆盖。

  张辉是去年刚当选的市代表,之前他从事教育行业已经十几年了。他说,关于12项民生实事项目,市对应的有12个监督小组,专门督促项目的进展。他所在的小组负责督促“缓解群众子女入学难工程”项目。在工程后期,新华小学需要招聘教师,市常委会又协调市教育局、人事局,促进了教师招聘工作,了新华小学9月1日顺利开学。

  新华小学被列入衡水市民生实事项目后,土地、规划、建设、审批、消防等部门主动介入,现场办公。市常委会多次调研、解决实际问题。今年4月,由于赶上雾霾一级响应,工地已经停工,进度受到影响。市环保局实施差异化管控措施,一厂一策,进行精细化管理,使停工的新华小学项目得以重新开工。6月22日,市常委会再次到项目现场督导时,发现工程进度比较缓慢,督促施工方加快进度。

  党的十九大报告指出,发展社会主义就是要体现人志、保障人益、激发人民创造活力,用制度体系人民当家做主。

  “推动食品安全工程”项目是2018年衡水市12件民生实事之一。图为新建的食品快检室。 长城新记者 张登峰 摄

  

─民生

  “新建了这所学校,孩子就不用起那么早了,原来孩子去别的学校,就得6点半起床,现在7点起床就可以,学生的时间较之前更充裕了。”学生家长李力高兴地说,“这样的民生实事,是我们需要的,希望更多的民生政策能够落实。”

  “老百姓‘方便’的事更方便了,这是老百姓最满意、获得感最强的项目。”衡水市六届常委会委员田建军说,在票决12件民生实事时,他投的第一票就是市区新建公厕项目。

  “票决什么结果,谁也说不准,我们也捏着一把汗。”张文良说,15件民生实事候选项目中,前12件是市的重点推进项目。票决结果出来后,原来排在最后一位的“推动食品安全工程”项目入选了前12项,而作为市重点推进的“开展多城同创活动”则意外落选。最终,衡水市尊重代表意见,把“推动食品安全工程”项目作为12件民生实事开展。

  衡水市2018年新建32座厕所,全部投入使用。图为新建的公厕。 长城新记者 张登峰 摄

  2017年11月,由衡水市牵头,向各县市区、市直各部门征集2018年民生实事项目,经汇总整理后,累计征集96项。在经过多次论证、筛选,初步议定15项民生实事候选项目。最终由代表票决选出了12件民生实事41项工作任务。12件民生实事涵盖扶贫、就医、就学、出行、安全、、市场建设等老百姓关心关注的话题。

  田建军所说的票决12件民生实事是怎么回事?其实就是衡水市从去年开始探索实行的民生实事项目代表票决制,这也是在省首次试行民生实事项目代表票决制。民生实事项目代表票决制是指在广泛征求人民群众意见的基础上,提出民生实事候选项目,经同级代表在本级人民代表大会期间,以差额投票表决方式选择决定正式项目,再交由组织实施并接受代表和人民群众监督的制度。

  在民生实事项目的票决方面,带领代表到民生实事候选项目实地考察、参观,进行充分的交流、讨论,让代表对票决的项目能够有更加清晰的认识。

  “厕所里还专门设立了第三空间,方便老人、小孩、孕妇如厕,里面还有热水,已经达到了国家二类厕所的标准。”衡水市城市管理综合执法局卫生管理处处长张建立说,每一座厕所都有编号,加上新建的32座,全市现在一共有101座厕所。“下一步,这些厕所还将与数字化平台对接,在手机上就可以看见每一座厕所所在的。”

  12月20日,当记者走进衡水市吉美超市时,在超市检验室的大屏上正滚动当天快检室的检验结果。超市工作人员告诉记者,每天都会抽检食品20种左右,除了每天公布的检测结果外,市民也可以自己拿着食品去快检室检验。

  作为来自基层的一项有益实践,民生实事票决制正是人民当家做主的创新之举。

  通俗地讲,就是要干什么事,先把这些事拿出来,让代表、老百姓来决定哪件该干,哪件不该干,再由实施,并接受监督。

  新建新华小学项目是2018年衡水市12件民生实事之一。 图为新华小学外景。 长城新记者 张登峰 摄

  走进衡水市高新区新华小学,记者被学生朗朗的读书声、优美的校园所吸引。这所小学今年1月25日开始建设,9月1日即投入使用。

  2018年衡水市首次实行民生实事项目代表票决制。图为选票。 长城新记者 张登峰 摄

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